Проблеми на областните и общинските администрации при осигуряване на обществения ред

Abstract

В доклада се прави опит да бъде защитена тезата, че осигуряването на обществения ред от областните и общинските администрации в Република България е неефективно поради съществуването на някои терминологични, правни и организационно-управленски проблеми. Тези проблеми са продиктувани от:
- липсата на законодателно определение на понятието “обществен ред” което предполага нееднозначно разбиране за него.
- функциите на областните управители по осигуряването на обществения ред не са регламентирани в закон, а само в подзаконов акт;
- министърът на вътрешните работи вменява задължения на областните управители да осигуряват приемни помещения на полицейските и младши полицейските инспектори чрез подзаконов акт, а те нямат планиран бюджет за това;
- в областните и в общинските администрации не са обособени звена по осигуряването на обществения ред;
- кметовете на райони и кметства не познават предоставените им по Закона за МВР полицейски правомощия като липсва система за специализираното им обучение за тяхното прилагане;
- не е изградена система за финансовото и ресурсно осигуряване на помощни средства в общинските администрации необходими за осигуряването на обществения ред.
В периода на изпълнението на Стратегията “Полицията в близост до обществото”/2002-2006/ са констатирани редица слабости, като: незадоволително правно обезпечаване на стратегията; неосигурени необходими финансови ресурси за обезпечаване на всички дейности, визирани в стратегията; недостатъчно популяризиране и отчитане на мероприятията по стратегията сред различни обществени групи от населението; липса на научно обосновани критерии за оценка на извършената работа и др.
В доклада са направени конкретни авторови предложения за преодоляване на всеки един от посочените проблеми което би допринесло до подобряване на нормотворческата дейност и законодателна практика в областта на осигуряването на обществения ред, както и до оптимизиране на организационно-управленската дейност на областните и общинските администрации при партньорството им с полицейската администрация.